强化三种意识 摆正四个关系 着力五项工作
推进乡镇人大主席团工作扎实开展

 
     党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。作为乡镇人大主席团这个基层权力机关，是基层保护人民群众权益的重要机关，推进基层民主法制建设具有举足轻重的作用。乡镇人大主席团如何履职尽责，履行宪法和法律赋予的权利，保障民生，维护民利，发挥民智，笔者认为乡镇人大主席团应抓好以下三个方面：

     一、强化三种意识

     一要强化学习意识，提升业务素质。人大工作法律性、政策性、程序性都很强，必须照章办事、依法办事、集体行权。主席团成员只有加强学习，熟知党和国家的方针、政策和被监督对象、行业的法律法规，成为业内行家理手，才能权为民所用、利为民所谋，依法监督，有的放矢行使监督。

     二要强化全局意识，维护和谐发展。人大的执法监督和工作监督是《宪法》和法律赋予的，是我国的整治体制决定的，主席团成员及其人大代表都是人民群众的代言人，是实施监督的主体，应该慎重行权、依法行权，从全局的高度维护整体利益，从稳定、发展的大局出发，从最广大人民群众的根本利益出发，决策大事，监督大事，达到科学发展、富民惠民、安定团结的目的。

     三要强化政治意识，促进民主法制。人大主席团成员要牢固树立政治意识，做到讲党性、讲纪律，做到党性和人民意志的有机统一，在大是大非问题上保持头脑清醒不糊涂，立场坚定旗帜鲜明跟党走，与党委保持高度统一，把讲政治落实到人大工作中，从而体现党委的工作意图，不断推进民主法治进程。

     二、摆正四个关系

     一是摆正与乡镇党委的关系。胡锦涛总书记强调，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人民代表大会依法履行职责。坚持党的领导，是搞好乡镇人大工作的根本保证。乡镇人大主席团要在党委的统一领导下，履行宪法和法律赋予的职权。人大主席团要主动向党委请示报告工作，争取党委对人大工作的重视和支持，准确地把党的主张变成人民群众的意志。

     二是摆正与乡镇政府的关系。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督、支持与被支持的关系，工作监督与工作促进的关系，从而维护依法、公平公正、和谐共进。

     三是摆正与人大代表的关系。乡镇人大与人大代表是指导关系、服务关系。乡镇人大主席团是为人大代表服务的大家庭，要具有亲和力、战斗力、凝聚力，把来自四面八方的代表融合成民主集中，有机统一的整体。

     四是摆正本职工作与中心工作的关系。乡镇工作有机统一的，既有明确分工，又有团结协作，达到本职业务工作与中心工作“两不误”。

     三、着力五项工作

     1、抓好代表工作。乡镇人大代表是乡镇人大工作开展的基础，人大代表是人大沟通国家机关与人民群众的桥梁和纽带，抓好代表工作尤为重要。一要提高素质夯基础。通过观摩培训、经验交流等多种方式加强人大代表法律法规知识培训，提高人大代表的素质，增强履职能力。二要畅通渠道多知情。通过镇党委、人大主席团、政府会议邀请人大代表参加，下发镇情到人大代表手中，订阅报刊，适时召开通气会，拓宽人大代表知情渠道，使人大代表知情懂行。三要联系选民多服务。严格实施人大代表联系选民制度，在生产、生活中与选民接触，了解社情民意，同时落实人大代表帮扶贫困农户，为农户提供服务，融洽选民与人大代表的血肉感情，使选民愿意向人大代表倾述心声。四要述职测评促履职。坚持人大代表向选民述职，接受选民测评，有效解决人大代表不履职的问题。

     2、抓好自身建设。乡镇人大主席团要完善办公室，解决有办公场地，有条件的乡镇应配备电脑以适应现代信息化的要求；要落实配备一名人大办公室工作人员。人大主席团成员均是兼职成员，解决长期有1至2人办事的问题；要规范各项制度、职责、分工、人大主席团成员、人大代表一览表、人大代表联系选民示意图，使人大工作一目了然，规范有序，高效运作。

     3、抓好调查研究。毛主席说：“没有调查研究就没有发言权。”乡镇人大主席团是广大人民群众的代言人，及时、准确掌握人民群众的呼声，解决其热难点问题，把握脉搏，只有深入到人民群众中，深入到村组、社区中调查，与他们共同劳动生活，了解群众疾苦、真实情况，实施有效监督。

     4、抓好法规宣传。乡镇人大主席团成员要带头并组织人大代表学习法、依靠法、宣传法、贯彻法。广泛宣传遵纪守法的典型人和事，使全社会做到有法可依、违法必究、执法必严。

     5、抓好监督检查。一是乡镇人大主席团要通过人代会认真审议政府工作报告、财政收支预决算报告，决策重大事项，听取重大事项进展情况报告，做到事前、事中、事后监督。二是组织人大代表执法检查、视察、调研，促进政府及部门工作。三是组织人大代表评议镇、村干部。四是组织人大代表约见政府领导、单位负责人。五是听取政府重点工作汇报。通过多种形式和途径让人大代表有为有位。