新华社10月6日电 受欧债危机持续蔓延和美国经济疲软双重因素影响，许多企业都为出口难而挠头。而当记者来到位于资源枯竭型城市吉林省辽源市的麦达斯铝业却看到一番热火朝天的景象，机器高速运转，工人们正有条不紊地忙碌着。
麦达斯铝业是中国最大的轨道车辆结构铝合金型材生产企业，国内市场占有率超过80%，产品远销法国、德国、加拿大、澳大利亚等发达国家。
辽源市曾是有着严重“恋煤情结”的资源型城市。从上世纪80年代中期开始，由于煤炭资源逐渐枯竭以及缺乏及时的产业调整，该市经济连续10多年徘徊不前。中国政府在2007年出台的38号文件，将推进资源型城市经济转型上升为国家战略，令资源型城市迎来了产业调整、重新起跑的机遇。
近几年，辽源市积极推动新产业体系发展，减少对煤炭产业的依赖。据悉，该市已形成新材料、新能源、医药健康、装备制造、冶金建材、纺织袜业6大接续替代产业，摒弃了一矿独大的经济格局。
辽源市的转变是中国加快推进经济结构调整的一个缩影。改革开放30多年来，中国经济持续快速增长，经济总量已位居世界第二位。然而，经济的高增长主要是建立在大量消耗资源的基础之上。
从经济的要素投入结构看，中国主要资源型产品消费占全球总消费的比重明显大于国内生产总值占全球经济的比重。
为缓解经济发展与资源环境的矛盾，中国政府强调要改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、抑制高耗能产业过快增长，使经济增长建立在技术进步和效率提高的基础上。
去年，国务院出台了发展战略性新兴产业一揽子政策，包括设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
为深化资源品价格和要素市场改革，9月21日，国务院常务会议明确提出，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，并调整原油、天然气等品目资源税税率。
专家普遍认为此举是中国为改变高耗能、高排放、低效率的粗放型经济发展方式的一次尝试。
北京大学中国经济研究中心教授宋国青说，现行的从量定额征收办法无法反映资源的稀缺性、市场供求关系和环境损害成本，从价定率征收可以弥补这个缺陷，有利于资源品价格机制的形成，引导企业避免过度使用资源。
中国不仅着力优化要素投入结构，也在努力破解内需与外需、投资与消费失衡的难题。多年来，中国经济对外贸的依存度偏高，经济增长在较大程度上依赖国际市场。同时，投资率偏高，消费率偏低。据悉，发达国家每年GDP中约有20%用于投资，而中国却高达50%左右。国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，两个失衡使中国与贸易伙伴之间的贸易摩擦加剧，造成产能过剩、收入水平差距拉大等问题，影响了群众生活水平的提高。决策者认识到如果经济长期依赖投资和外需，将加大经济的不稳定性，不利于国民经济良性循环。因此，近年来，中国着力扩大居民消费需求，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。
金融危机以来，中国进一步完善消费政策，出台了家电下乡、汽车置换等刺激政策，同时，改善消费环境、培育消费热点。
吴敬琏表示，提高居民消费能力，在于提高居民收入，尤其是中低收入居民的收入水平。
可喜的是，随着河南省将最低工资标准上调约35%，至此今年全国已有21个地区上调了最低工资标准。自9月起，个税起征点由2000元上调至3500元，使得6000万人不再需要缴税。另外，中国还加快构建社会保障体系，让这张“安全网”消除居民消费的后顾之忧。
专家分析，接下来政府应重点调整投资结构，以投资促消费，使投资进一步向保障和改善民生倾斜。
中国为应对金融危机而出台的保障性安居工程就是一个成功的以投资促消费的案例。它不仅缓解了部分低收入居民的住房困难，而且刺激了装修、家具、家电等消费的支出，带动了居民消费。
专家表示，投资、消费有机结合不是权益之计，而是优化投资结构、扩大内需的长效之策。
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