—巴州区围绕“村、组、户”建设新农村的探索
       

          巴州区委书记、区人大常委会主任　　廖伦志

　　做好新时期农村思想政治工作，加强新形势下农民的教育管理，促进农村和谐稳定，是社会主义新农村建设的重要内容。巴州区通过开展“和谐村、组、户”创建活动，积极探索农村工作新机制，努力夯实构建和谐社会的群众基础，取得了一定成效。

　　制定创建标准。组织广大党员干部、群众反复讨论，制定了“和谐村、组、户”的评选标准。和谐户的标准包括“爱党爱国、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、热心公益、勤俭节约、生产发展、崇尚科学、诚实守信、安全生产”10项指标；和谐组的标准包括“和谐户占总户数的70%，年内无重大安全事故和治安案件发生，群众对组干部满意率在90%以上”等10项指标；和谐村标准包括“和谐户占全村总户数60%以上，和谐组占60%以上，年内未发生有管辖责任的重大安全事故，未发生治安和刑事案件，村务公开群众满意率在80%以上”等10项指标。

　　规范评选程序。规范了“和谐村、组、户”评选的五道程序：农户申报（在村民小组会上口头或书面申报）；组内初评（组长对照“和谐户”标准逐项征求群众意见，交村民民主评议）；村委会初审（召开村组干部、民主监事会成员、党小组长、村民代表联席会议初审，将初审通过的“和谐户”、“和谐组”名单在村务公布栏公示，并根据相关标准确定是否申报“和谐村”，公示无异议的“和谐户、组”名单及“和谐村”申报表报乡评审组）；乡评审组评审（乡评审组召集各村民主监事会会长、相关单位负责人参加评审，评审结果在乡政务公布栏公示7天）；乡党委审批（对公示无异议的“和谐村、组、户”名单由乡党委及创建领导小组审批确认，并表彰授牌，将创建成果归档）。

 
　　广泛宣传发动。各乡镇党委、政府召开创建“和谐村、组、户”动员大会，对创建活动进行周密安排部署。各村分别召开村民大会，对“和谐村、组、户”创建活动的目的意义、创建内容、评选标准和评选程序等进行广泛深入宣传。统一印发宣传资料，张贴于各村社公布栏、重要路口及农户集中的院落，做到家喻户晓，深入人心。同时，为发动广大群众积极参与创建活动，各乡（镇）党委、政府公开承诺，对“和谐户”优先发放小额信用贷款，规划为新农村建设重点户，在项目、资金上重点倾斜，在子女入伍、招工等方面优先考虑。对评为“和谐村、组”的，优先列为国家支农项目实施区域，当地村组干部享受本人工资20%的特殊津贴。通过以上激励导向机制，大大激发了全区上下参与创建活动的积极性。 

　　强化组织保障。区委、区政府制发了《关于开展创建评选“和谐村、组、户”活动的通知》的专门文件，明确创建活动的标准、程序、方法及步骤。成立创建活动领导小组、评审小组及办公室，切实加强了对创建活动的组织领导，各村也成立相应的班子。乡党委、政府每季度召开一次创建活动专题会，通报各村工作开展情况，安排部署下阶段工作。

　　活动成效初显。目前，巴州区“和谐村、组、户”创建活动正有序开展，首批和谐户初评工作正紧锣密鼓进行。短短数月，创建活动已初显成效，特别是在化解农村矛盾、融洽干群关系、纯正乡风民风、激发群众新农村建设热情等方面发挥了重要作用。今年7月以来，巴州区遭受50年一遇的特大高温伏旱灾害。10000余名机关干部分赴村组农户、田间地头，帮助群众抗旱救灾，同时，与群众交心谈心，疏理他们的情绪，帮助解决具体困难，征求群众有价值的意见、建议35条，化解民间纠纷及老难问题50个，为受灾群众捐赠物资18.6万元，消除了10名群众对干部的对立情绪，深受群众欢迎和好评。今年五月，全区开展了社会主义荣辱观宣讲活动，乡副科级以上实职领导干部分赴各村作“八荣八耻”专题报告。区委组织了“优秀孝子（媳）”评选，乡集中表彰了10名孝子（媳）。通过这些活动，教育引导广大群众知荣辱、明事理、树新风，促进了社会风气的明显好转。自“和谐村、组、户”活动开展以来，全区未发生一起重特大刑事犯罪案件，民间纠纷、治安案件、群众信访比去年同期大幅下降。同时，通过开展“创建”活动，大大调动了农民群众艰苦创业、改善生产生活条件、投身社会主义新农村建设的积极性和主动性，赢得了广大群众对党委政府工作积极支持。