关心和解决群众疾苦是我们义不容辞的责任

巴州区政府    杨兴德

2008年7月26日

“深入群众，联系群众，服务群众”这是李仲彬同志深入调查研究，亲身感知了人民群众生活现状后在“七·一”庆祝会上对全市各级领导干部、共产党员提出的新的严格要求。3句话，12个字，朴实无华，言简意明，看似旧话重提，实则蕴含着极其深刻的现实意义，表达了一个领导者真诚爱民的良苦用心。深入群众是为了接近群众，认识群众，了解群众；联系群众是为了融通感情，知寒知暖，知根知底；服务群众是为了帮助群众，克服困难，解决问题，消化矛盾，构建和谐、谋求发展。

一、人民群众是一个优秀群体

人民群众不仅是一个高等动物的聚集体，更是知识、力量和智慧的聚合体。这种聚集与聚合彰显出其优秀层面，成为优秀群体，既是精神文明的创造者，又是物质文明的创造者。古今中外，勿须置疑，无数先哲和伟人早已盖棺定论和公正评判。

（一）人民群众是党的忠实支持者

自建党以来，党在开展地下斗争、武装起义，建立根据地，成功反围剿，万里长征，转战南北，打败日本侵略者，推翻蒋家王朝，建立新中国的整个历史进程中，都是一路凯歌，节节胜利，但没有哪一次，哪一战能离开人民群众忠诚无私的支持。因此人云，人民群众是水，水能载舟，亦能覆舟。

（二）人民群众是财富的创造者

无数历史事实证明，在人民群众心目中，国家利益、民族利益始终是最高利益，关键时刻，从不吝惜个人利益，甚至献出宝贵生命。战争年代，他们食不裹腹，衣不蔽体，仍然坚持为我党和军队送盐送粮，送医送药，困难时期，他们把生产的粮食全部交给国家，支持还债度荒；他们把生产的工业品全部用于国家建设需要，仅靠微薄的薪水养家度日，而今他们的生产生活条件虽然大为改观，但他们诚实的劳动所创造的价值永远是国家财富积累的主要方面。可以说，他们是社会财富的创造者，同时也是个人利益的牺牲者。

（三）勤劳朴实是人民群众的本色

无论是工人、农民，还是其他阶层的人，都是勤劳、纯朴、诚实的，是可信、可交、可敬的，可憎可恶的只是极少数。记得有一次，我们去一个边远山村办事，婉延曲折，坎坷不平，雨后泥泞的村道路让我们的越野车抛锚在一坡地，无法动弹。十多分钟后十多名村民用木杠、葫芦吊、手撬、拉、推三结合把车弄回道路上，为表达谢意，我们拿出一百元钱，但他们无论如何都不收，还说，你们是为我们而来，举手之劳而已。这是何等纯朴的语言和行动啊！

（四）知恩图报是人民群众的美德

无论谁，只要你真心对待老百姓，有过帮助和支持，他们都会记得住你的情意，并会寻机报答。1998年，我的家乡发大水，冲毁了沿河庄稼和低处几户农房，按照政府安排，我们捐助了五吨大米，给重灾户每户五百元现金用于重建，时隔五年后，我们到该村发展优质粮油，他们以百般热情接待了我们，工作配合极好，体现了他们的真情报答，让人感动不已。在大家的共同努力下，优质稻大获丰收，皆大欢喜。可见，知恩图报在他们身上体现得特别充分。

（五）群众之间的矛盾最容易消化

在人民群众内部，由于对国家法律和政策理解不同，个人价值取向不同，受利益趋动，彼此总会产生一些矛盾，甚至冲动一时，产生过激行为，或者对抗当事人，或者对抗政府，但这都是暂时存在的内部矛盾，是可以调合消化的。往往随时间的推移，随我们工作的深入，随他们对政策法律的消化理解，矛盾和问题自然就会迎刃而解。当然，在这个群体中，也有极少数人，不习礼仪，不学法律，自私自利，妄自尊大，老子天下第一，被人称之为可恶的“刁民”，但这毕竟是极少数，并不代表主流，并不影响人民群众的整体形象。

二、存在于人民群众中的矛盾和问题还不少

改革开放实现了社会财富的再分配，不可避免地要带来负面影响和引发新的矛盾。主要是：

第一，贫富悬殊愈来愈大。一些思想解放、思维敏锐、资本实力较强的人先富了起来，随着个人财富的积累和社会资本的集中，20%的人掌握80%的财富已经逐步演变成现实。这样，群众中的大多数人就会处于低收入状况，有的甚至面临生存问题，这是当今最不稳定，不容易解决的问题，需要各级政府长期着力，采取多种方式才能逐步缓解。

第二，其他社会矛盾相继出现并日益凸显。就农村而言，由于劳动力的大量外流，留守老人、留守儿童成为新的群体，生产生活、吃饭穿衣、行路饮水、读书就医、社会保障、治安稳定等方面都成为新的问题，都需要我们去解决。虽然我们已经做出了努力，但投入和效果与时代要求和老百姓的期望仍然相差太远，没有长效机制和长期投入很难达到目的。

就企业而言，特别是欠发达地区的企业，在全面实施改制以后，下岗者甚多，没有新的择业机会，尤其是年过半百者。智障人员、低学历人员、残疾人更难实现再就业。即使享受低保也只是维持最低生活标准。因此，生存和就业问题、住房问题、受教育问题都不容忽视。从走访企业下岗人员家庭情况看，无业之家有三、四世同堂居住一起有之，没有家电者有之，读书交不起费者有之，生病无钱看病者有之，有的情况令人瞠目结舌，目不忍睹，这些都要求从根本上解决问题，仅靠一点困难补助是无济无事的。

综上所述，改革开放以来，沉淀积累的矛盾和问题实在太多，处理不当，会引发不稳定事件。因此，我们各级领导干部，全体共产党员必须躬身为民，深入群众，联系群众，关心群众，服务群众，切实解决他们生产生活中的实际问题。

三、坚持执政为民理念，切实解决群众疾苦

立党为公、执政为民是我们党的根本宗旨，切实关心和解决群众疾苦是现实的必然选择，必须抓住主要矛盾，选择合适机会，按规划、分步加以有效解决。

在农村，首先是注重生存条件的改善。必须从解“四难”问题入手，使人民群众行路、饮水、就医、上学等方面的困难变得更为方便，从而彻底改善农村群众生存、居住条件。

其次是注重生产条件的改善，主要是提高科学技术，普及推广耕地、栽种、收割、施肥、灌溉等方面的机械化。千方百计促进机械应用面和提高使用效率。尤其要注重微型农机在山区农村的应用，彻底改变肩挑背磨，不堪重负的历史习惯，减少体力支付，实现在舒适、便捷条件下提高粮食及农作物产量，提高经济效益，提升农业在国民经济中的地位。

其三是注重环境条件的改善。要依靠科技，实现作物稿杆的无害化处理，实现杂草、林木的转化增值，减少土地附生物和人畜生活衍生物对环境的破坏、污染，要大力推广沼气池建设，实现能源清洁化，综合利用废弃物，达到一举多得的效果。

其四是注重关爱留守儿童和老人。要采取灵活多样的办法，把留守儿童集中起来，学知识，受教育，适应群体生活；把留守老人从保育员岗位上解放出来，达到儿童开心、老人减负，家长在外放心的效果。要分区域、按规划建立留守老人活动场所，实现老人瞻养工作社会化、集中化，消除老人的孤独或悲戚感。同时，要创造条件实施农村养老保险和医疗保险办法，使老人从真正意义上实现老有所养，老有所乐，老有所医。

在城镇，政府首先应该加大招商引资力度和机关本级财政的资金投入，抓住企业西移，外企内移的有利时机，引进、快上各类项目，尤其是工业项目，以提供更多更有效的就业岗位，最大限度地安置下岗和待业人员，使他们有相对稳定的收入来源，以逐步改变其生活困难及经济拮据的困境。

其次是切实建立完善城市居民的养老和医疗保险制度，以稳定下岗人员、城市无业人员的人心，消除最不稳定、最易爆发的潜在群体事故隐患。

其三是要创造条件，集中财力，通过经济适用房、廉租房等多种形式解决城镇低收入无房户和缺房户的住房问题，彻底解决四世同堂、堂不避雨的住房紧缺问题。

总之，无论农村还是城镇，政府帮扶都应当建立在个人主观能动性得以充分发挥的基础上，政府绝不可能包揽一切。因此，教育必须先行，扬勤抑懒；治理必须有效，打击邪恶。只有这样，人民群众幸福、和谐、小康目标才能真正实现。