“问事必问人，问人必问责、问责问到底”是市委李书记站在历史的高度，时代的前沿，立足巴中实际提出的切实改善机关工作作风，加强行政效能建设的有效途径。“深入群众，联系群众，服务群众”是机关工作的一把重要标尺，是行政效能建设的外延，是指导和引领我们各项工作的航标，科学诠释了“为人民服务”的深刻内涵。作为新时期的机关工作必须要建立“三问”机制，实践“三个活动”，努力把机关行政效能建设引向深入，更好更优地服务于人民群众。

一、再认识，增动力

（一）工作作风和效能建设是政治建设的重要内涵。法制型政府、效能型政府、服务型政府是行政体制改革的重要价值取向。作风是联系群众的生命线，效能是服务群众的基本功，改进工作作风，提高行政效能是转变政府职能，增强执政能力，更好地联系群众、服务群众的必然要求，是提高干部素质，加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力的重要手段，是建设政治文明，建立和谐社会的迫切需要。

（二）加强工作作风行政效能建设是改进机关工作的重要举措和有效途径。事靠人干，业靠人兴，干部是主力，作风是保障，效能是基础。实现大交通、大产业、大政策、大和谐需要全体干部上下一致，通力协作，真爬坡，真流汗，真破难。抓干部、抓作风、抓效能就是抓发展，个别干部思想麻痹，不思进取，办事拖踏，效能低下，国家政策兑现不好，上级决策执行不力，本职工作完成不好，损害机关干部形象，影响经济社会发展大局。加强作风效能建设，提高工作效率，要强化意识，查找症结，理顺关系，消除梗阻，把各级干部的思想统一到“四大战略”、“五个突破”的高度上来，形成人人谋事，个个争先的良好局面。全力服务群众，服务全区经济社会发展，打好老区建设发展翻身仗。

（三）改进工作作风，加强行政效能建设是完成全年各项工作的重要保证。今年是项目建设的推进年，加快发展的关键年，灾后重建的开局年，也是检验巴中干部作风和效能的活动年。发改委作为宏观经济决策的参谋部门，政府投资的主管部门，项目工作的牵头部门，信息发布的权威部门，要率先改进工作作风提高行政效能，坚持工作与效能建设“两加强”、“两促进”；以全新的姿态投入各项工作，确保全年各项工作圆满完成。

二、再反思，增压力

5月中旬以来，市委连续查处了一批作风不实，工作不力，效率低下的科级干部，充分说明市、区委对干部的工作要求严格，人民的期望很高。改善机关作风刻不容缓，加强行政效能迫在眉睫。全体干部职工人人“洗脑”，重点“擦背”，深刻吸取花丛和尹家的教训，建立“问事、问人、问责”的“三问”机制，问个心理明白，问个头脑清醒，问到精神振奋，问到思想解放，问到尽责履责。积极实践“深入群众、联系群众、服务群众”三个活动，研究自身职能与群众利益的联结点、切入点、支撑点，把行政审批、项目管理的权力当作服务投资者依法投资，合法经营，降低投资风险，保障投资效益的工具。进一步盯入目标，严格要求，把查摆问题、集中整改阶段的工作扎实做好，努力把工作作风行政效能建设引向深入。

三、再鼓劲，增实力

（一）谋大局，明方向。紧紧围绕“四大战略、五个突破”的战略部署，坚决执行市、区决定，保证政令畅通。立足发展大局，主攻项目工作，振奋精神，解放思想，开拓创新，熟读政策，熟知区情，研究新路子，创造新经验，争取新成绩。

（二）强学习，练内功。严谨、务实、勤政、廉洁的个人作风是树立良好机关形象的基础；果敢、干练、雷厉风行的工作作风是提高机关行政效能的前提。全体干部职工加强政治、政策和法律法规学习，钻研业务，苦练技能，熟练掌握投资政策，行业法规，经济理论，熟练运用现代办公技能，努力成为项目专家，管理行家，业务高手，服务能手，提高依法行政能力，增强依法行政自觉性，提升服务水平。

（三）建制度，严管理。坚持政务公开制，向社会公开行政审批事项的内容，让行政审批权在阳光下运行，杜绝“暗箱操作”。坚决落实“限时办结制”、“首问责任制”和“责任追究制”。积极参与行政审批制度改革，做到“两集中、两到位”，确保“一站式”服务落到实处，一切行政审批事项，实行集中受理，一个窗口办结，有效避免外循环和“只挂号不看病”的现象。在工作中实行“任务交办单”制度，对重要工作，主要领导给具体承办人签发任务交办通知单，细化任务，明确时限，提高工作效率。

（四）优服务，创和谐。一是根据国家投资政策，结合巴州区情，立足当前，着眼长远，为区委、区政府制定经济社会发展战略规划当好参谋助手，牵头抓总、统筹协调、抓好项目建设和灾后恢复重建；二是协助、指导部门和乡镇选择、包装、论证、争取、实施项目；三是服务群众，坚持“从群众中来，到群众中去”，以深入群众为基础，联系群众为手段，服务群众为目标，群众满意为准则，简化行政审批程序，方便群众，限时办结。同时，积极提供政策咨询、业务指导、风险防范和项目监管，帮助降低投资风险，保障投资效益。达到经济社会发展，人民群众满意，全面实现“大和谐”。

（五）讲协作，树形象。加强部门和单位协作，主动融入群体，不搞我行我素、部门保护，树立大局意识、科学意识、和谐意识、服务意识。各科室之间，领导同事之间密切配合，各尽所能、各展其长、积液成裘、聚塔成沙，同台唱戏，优势互补。树好巴中形象。

四、再创新，增活力

（一）开展“三问”，加强机制创新。效能建设关键在于落实“三项制度”。要落实“三项制度”关键在于切实开展“三问”。问事，是加强行政效能建设的基础环节。加强行政效能建设，就要将“问事”落实到各个领域，各个层面，既要问岗位任务的完成情况，又要问细节、过程、结果；既要问群众的满意度，又要问上级决策的落实力度。在工作中，既要问决策，又要问管理，既要问执行，又要问创新。必须严把时代脉搏，明确工作要求，理清工作思路，提高行政效能。问人，是加强行政效能建设的中心环节，只有抓住问人这个中心环节，才能抓住行政效能建设的责任主体，才能找到提高行政效能的动力源泉；坚持解放思想，实事求是，言出必行，不当语言的巨人，行动的矮子；坚持“行必责实”，履职尽责，强化服务，树好形象；坚持低调做人，高调做事，做政治上的明白人，业务上的领军人，工作上的带头人，群众心目中的高尚人。问事，是加强行政效能的关键环节，离开问责谈行政效能建设都是一句空话，本着就权力负责，对历史的负责，对人民的负责，必须要逗硬落实“问事必问人，问人必问责，问责问到底”的“三问”机制。坚持从奖惩上问责，该奖励的一个不少，兑现到位，该惩罚的一个不漏，执行到位；坚持从纪律上问责，加大监督查办力度，拿帽子是问；坚持从法律上问责，严肃追究违纪违法行为，绝不袒护，毫不手软，严惩不贷。强力保证“三问”贯彻到底。

（二）实践“三个活动”，加强服务创新。工作作风、行政效能建设的最大受益者是群众。群众满意与否是衡量我们工作成效的最高标准。要让群众满意，必须创新服务机制，提高服务质量。群众所需，我之所想，群众所想，我之所为。积极实践“深入群众、联系群众、服务群众”三个活动。摆正主仆位置，正值心实意为主人服务，坚持与群众心在一起，和群众打成一片，作人民群众的知心朋友，增多联系点，扩大联系面，让联系点成为全委干部职工了解群众、认识群众、学习群众的重要平台；拓展服务领域，改变服务方式，变“要我服务”为“我要服务”。积极提供政策咨询，技术指导，风险防范等服务内容。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办、话难听和不给好处不办事，给了好处乱办事的不良现象，当好人民群众的公仆，优质高效地为人民服务。

(作者系巴州区发展和改革委员会主任)