----在全区人大宣传工作会议上的讲话

区委常委、宣传部长    杨  斌

　　人大宣传工作是宣传思想工作的重要组成部分。党的宣传工作，既包含对我们党自身活动的宣传，也包括对管理国家事务活动的宣传，当然也就包括对国家权力机关人民代表大会及其常委会的制度、活动、实践、理论等的宣传。党的宣传思想工作是覆盖全局的工作，只有包括人大宣传工作在内的各方面宣传工作做好了，我们党的宣传工作才能算做好了，整体水平才能提高。因此，对于各级党委和各级从事宣传工作的同志，对于新闻单位来讲，不抓人大工作宣传就是失职。各级各部门要把加强人大宣传工作放在巩固党在意识形态领域的领导地位的高度来认识，进一步增强做好人大宣传工作的主动性和自觉性，始终坚持人大宣传工作的正确舆论导向,为社会主义民主法制建设营造良好的舆论环境。这里，我就如何做好人大宣传工作谈几点意见。
　　一、上下联动，合力构建人大宣传的大格局
　　我区人大宣传工作取得了显著的成绩，在全省、全市都是名列前茅的。但客观的说，由于社会大环境的影响，在群众中不同程度存在着对人民代表大会制度、对人大的地位和作用了解不够的问题，存在着对人民代表大会制度理解和认识不到位等问题。这就迫切需要加大对人大工作的宣传力度，让人民代表大会制度和人大工作更加深入人心。
　　一是宣传部门和新闻单位要履职尽责。宣传部门和新闻单位要切实把人大宣传列入整体报道计划，要进一步完善与人大机关的联系制度，及时了解人大的工作思路和安排，认真听取各级人大和代表对宣传报道的意见、要求和建议，根据提供的报道线索，精心制定宣传计划，确定报道重点，及时组织报道，努力多出精品和力作。要在《巴州新闻》、《巴州新闻网》、政府门户网站等新闻媒体开辟人大宣传专栏，要经常刊用　　人大工作的重要新闻，积极采写并及时向中央、省、市新闻媒体报送反映我区人大工作和民主法制建设的新闻稿件。
　　二是各地各部门要高度重视，明确职责要求。从调查了解的情况看，各地各部门不同程度地存在对人大宣传工作不够重视的问题。有些部门和单位认为我的网站就是我的领地，只刊用本部门的东西，基本看不到区委、区人大、区政府的东西，这是不讲政治、不讲宣传纪律的表现，是部门主要负责人政治上不成熟的表现。网站不仅仅是业务性的，既然面向社会、面向公众，它就具备传媒的性质和作用。区委宣传部、区新闻中心要加强指导和督查，这种情况必须改变。各地各部门的网站必须要刊用区委、区人大、区政府的重要新闻稿件，包括重大决策部署、重点工作、近期安排部署、主要领导对工作的要求等等。各级党委要高度重视人大宣传工作，加强领导，大力支持人大宣传工作，做到认识到位、组织到位、措施到位。
　　二、牢记职责，准确把握人大宣传的要求
　　人大宣传要准确把握和体现人民性、政治性、法律性、全面性和权威性的特点和要求。人大宣传工作必须牢记三种责任，将这些要求融入日常的宣传工作中。
　　一是牢记政治责任，准确把握导向。人大宣传工作既要讲新闻规律，也要讲政治规律，要注重两个规律的结合。这就是党的三代领导核心反复强调的“政治家办报”。人大宣传工作一定要讲政治，要以高度的政治责任感来从事这项工作。要坚持正面宣传为主，认真贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，为民主法制建设与人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。要增强用正确的舆论导向引领群众的能力，增强人大新闻报道的法律意识，始终牢牢掌握人大制度宣传工作的政治方向和舆论导向。人大作出的决定、决议，具有国家强制力和普遍约束力，人大宣传中要体现出人大制度、人大工作的权威性。各新闻媒体在宣传报道的份量、力度，乃至宣传报道的形式、版面的安排、位置的摆放都要同人大制度、人大及其常委会工作的性质、地位、作用相适应。
　　二是牢记传播责任，准确把握重点。要把握人大宣传重点，精心策划，有的放矢，提高人民群众对人民代表大会制度和人大工作的知晓度。今年我区人大宣传工作，要重点宣传党的各项路线、方针、政策和人民代表大会制度建设的理论和在我区的生动实践，认真宣传区乡人大在依法履行职责，特别是开展监督过程中积累的新做法；宣传 “一府两院”不断增强人大意识、自觉接受人大监督，坚持依法行政、公正司法的典型经验，充分展示人民代表大会制度的优越性；要重点加强对代表依法履职的宣传，激励广大代表依法履行职责，促进各项事业发展；要重点加强对基层民主法制建设的宣传，积极宣传基层政权组织和自治组织在推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中的实践和经验，积极反映人民群众的意见、建议和呼声，更好地推动基层民主政治建设，促进人民当家作主。
　　三是牢记文化责任，致力代表先进。今天的新闻就是明天的历史，新闻工作者传播的信息将随时积累为文化，积淀为历史。文化责任，即完成文化的积累、批判、创新、推广，是历史赋予新闻工作者的神圣使命。代表先进文化的前进方向。履行新闻工作者的文化责任，就是要给受众以准确的知识，以分清对错；给受众以先进的思想，以区分先进与腐朽；给受众以正确的审美观，以区分美丑。人大宣传也不例外。我们只有多深入实际，多深入基层，多做“有心人”，挖掘、提炼人大工作中创新的东西，发掘人大代表在一线中的真善美，给受众以先进引领。
　　三、开拓创新，全面提高人大宣传的水平
　　人大宣传工作作为意识形态范畴的一项工作，只有与时俱进，不断创新，才能不断发展，取得成效。
　　一是认识高度要到位。地方人大工作大都是事关本地政治、经济、社会等方面的重要内容，人大宣传工作的视觉要宽、要广，内涵挖掘要深、要透。既要高站位、高起点，又要善于从小处、细节着笔，用小事、民生事反映人大工作的大道理，不断扩大人大宣传的影响力。
　　二是宣传题材要选准。要注意丰富人大宣传的内容，拓宽人大宣传报道的范围，形成多角度、宽领域、广覆盖的强势宣传格局。要紧紧围绕社会和人民群众关注的焦点、热点、难点问题，从人大及其常委会行使职权和开展工作中寻找特点、亮点，遵循宣传工作的特有规律，真正把有价值的新闻素材挖掘出来，努力把人大宣传的作用和效果发挥出来：一要从党委、政府的中心工作、重大部署中，去思考、挖掘人大常委会组成人员、人大代表积极参与、开展工作、实施监督等方面的宣传题材；二要从人大常委会的工作要点、调查研究、执法检查、视察、评议、走访代表以及代表议案和代表书面意见的办理等工作中，去筛选能够反映人大工作、具有开创新意的宣传题材；三要从人大常委会的实际工作中，去发现那些备受社会关注、与人民群众生活密切相关的热点、难点问题的宣传题材；四要从人大代表活动中去发现宣传题材。人大代表是人民代表大会的主体，也是宣传人大制度的一项重要内容，是宣传报道的重中之重，要舍得花时间，花精力去深入采访、调查、了解、搜集，发现典型，重点采访，深入报道。
　　三是方式方法要创新。做好人大宣传工作，方式方法的创新很重要，好的内容一定要有好的形式、载体来表达和体现。比如，各级人大及常委会作为国家权力机关，仅监督就有工作监督、法律监督，有评议、视察，有述职，有询问、有质询，有罢免、有撤销职务，有组织特定问题进行调查等，针对不同的工作，人大宣传要采取不同方式方法、不同的载体，效果是大不相同的。只有深入把握题材，准确把握角度，充分展示人大工作的权威性、严肃性、民主性、真实性、生动性、鲜明性，通过多种形式的宣传吸引读者，增强宣传的实效。人大宣传工作不仅要做到宣传人大重要会议和活动本身，更重要的是报道这些活动和会议给党的工作、政府工作、群众生活和地方经济社会发展带来的积极影响和作用，以及通过这些报道来体现人大的重要地位和作用。要注意用事实说话，用数字对比，提高人大宣传工作的社会公信力和人民群众的认可度、社会影响力。
　　四、守土有责，有效应对突发事件和热点问题
　　6月22日，贵州瓮安县17岁初中学生李树芬被发现死于河中，当地公安机关的调查结果是自己跳河，但其亲属等人对此表示质疑。之所以有质疑，原因就在于各种传闻和猜疑无人澄清：李树芬好端端的怎么会自杀？李树芬是被强奸的；警察多次硬抢尸体、破坏现场，企图掩盖事实；等等。这些传闻和猜疑，没有及时予以澄清、以正视听，难免令人将信将疑。人们接受信息的心理特点表明，面对一种信息传闻，人们大多是本着“宁可信其有”的原则。当相信这些属实时，普通民众都会感到震惊，更何况死者亲属？这便是传闻的杀伤力。可以说，对这些传闻的姑息，是导致“瓮安”事件发生的重要原因。
　　新形势下，社会纷繁复杂，热点层出不穷，而且人们对热点、焦点问题的思想认识也存在明显差异。特别是人大在选举和监督工作中，涉及很多敏感问题，很可能产生不满情绪。如果还是习惯于捂盖子、护短处，习惯于对民众需要知道的信息不公布或只是走形式，习惯于对各种传闻存疑消息不说明、不澄清。那么，就会掩盖矛盾、发酵矛盾、激化矛盾、升级矛盾。人大宣传工作，要及时把握民众的信息需求，把握民众的思想动态，坚持“民之所需我之所供”的原则，在第一时间发布有关信息，达到满足信息需求、解疑释惑、消除矛盾的效果。
　　同志们，人大宣传工作光荣而又艰辛，在新形势下进一步做好人大宣传工作，是时代的要求，是人民的要求，更是我们的责任。让我们齐心协力，再接再厉，为扎实做好人大宣传工作而努力奋斗。