（2008年6月23日，根据录音整理）

　　今天的会议非常重要。它不仅仅是一个安全生产会，更是一个教育警示会，目的是贯彻落实市委仲彬书记“问事必问人，问人必问责，问责问到底”的要求，深刻吸取“花丛事件”的教训，举一反三，加强班子队伍建设，坚决杜绝类似事件的再度发生。透过“花丛事件”，暴露出我们的干部队伍中存在的一些问题和缺陷，一个安全事故发展到这种状况，真是让人痛心，令人遗憾。对于今天会议的重要性大家一定要引起足够重视，进一步增强紧迫感、责任感，切实转变作风，认真履职尽责，抓好工作落实。

　　刚才，区安监局通报了“花丛事件”的经过，茂生同志通报了这次责任事故有关责任人的处理意见，平阳同志讲了很好的意见，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、正确估价当前巴州区干部队伍状况

　　从总体上看，巴州区各级干部讲政治、顾大局，有较高的敏锐性，具有较强的战斗力。但干部队伍中也还存在一些不容忽视的问题。

　　一是在思想上，政治敏锐性差。对国家的政策规定和区委、区政府的安排部署的重要性认识不够，一些干部不讲政治，不讲规矩，不讲服从；一些地方和部门的一把手缺乏大局意识，特别是涉及部门自身利益，存有抵制思想，小团体利益至上，本位主义思想严重。

　　二是在工作上，执行力不强。在对区委、区政府的政令执行上讲条件，软拖硬抗，推诿扯皮；一些领导干部对区委、区政府的安排部署只讲传达，不抓落实；一些干部履职不到位，缺乏责任意识，对突发公共事件的应对缺乏必要的本领。

　　三是在学习上，缺乏终身学习理念。对党和国家的法律、法规、政策学习不深不透，一知半解，工作盲目，思路不清，缺乏创新思维。尤其是个别领导干部，不注重自我学习、自我提高，没有本领恐慌感和知识危机感，把大量时间花在娱乐上。

　　四是在作风上，作风飘浮，言行不一。一些领导干部工作急功近利，报喜不报忧；一些干部思想浮躁，沉不下去；乡镇干部“走读”严重；个别区级部门开门不办事、上班干私活，在网上翻牌搞娱乐，甚至有个别人造谣生事，在网上发布一些虚假信息，扰乱视听，风气不正。

　　五是在廉洁上，不注意形象，大吃大喝，“乱收费”现象有所抬头。一些领导干部“乱伸手、乱开口、乱交友”；一些部门“吃、拿、卡、要”、“不给钱不办事、给了钱就乱办事”的现象依然存在；有些领导干部违规经商办企业，与民争利。

　　这些问题虽然是在个别干部身上存在，但是会影响整个巴州区干部队伍的形象，影响整个巴州区的发展大局，必须采取强有力的措施，切实加以解决。

　　二、强化手段，进一步加强各级班子队伍建设

　　当前，要着力解决干部队伍中存在的三大问题：一是政治敏感性问题；二是工作责任心问题；三是执行力问题。  

　　一要强化教育培训。要发挥干部教育培训引导功能，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助干部从“吃喝玩乐”的泥潭中解脱出来，走向学习提高。组织部门对干部培训要分阶段、分重点提出意见。有的干部犯错误，主要是他不懂得规则，没有接受过规则的培育。要通过培训，增强各级干部的规则意识、大局意识和驾驭本职工作的本领。

　　二要注重制度建设。要强化制度的刚性约束，任何人在制度面前平等。违背制度、违背规则，必然受到处理。领导者、管理者要仁慈，但是执行者必须在规则范围内运行。组织部、纪委要对干部管理制度重新梳理、完善，形成规范化的制度体系，来规范我们干部的行为，减少犯错误的机会。

　　三要加强日常监管。加强对干部的监督也就是保护干部、爱护干部。对干部的日常行为，必须加强日常监控，区纪委、监察局的纪委副书记、纪委常委、监察局副局长要实行分片包乡包部门，加强日常巡查；区委聘请了干部监督员，要及时把干部日常行为的信息收集起来，提供给区委。我们的干部应该知所循、知所惧。如果我们的干部不晓得遵守哪些规矩，不懂得害怕什么，那么这样的干部肯定会走向深渊。所以，加强对干部的日常监督，实际上是保护干部，也是为干部设置一道安全网。

　　四要严查典型案件。要充分发挥典型案件的教育警示功能。对群众举报的一些干部违纪违法行为、工作不落实的行为，必须进行及时调查处理。就是要盯住不落实的事，处理不落实的人；要坚决处理行政不作为、乱作为的行为；要坚决处理不讲规矩、违纪违规和乱吃、乱喝、乱拿的人。要通过典型案例，达到处理一起、教育一片的目的。

　　五要加强班子建设。各级各部门班子是一个地方得以发展的关键。各级领导特别是一把手一定要注重抓好班子建设，要坚持民主生活会制度，加强班子成员沟通，促进班子成员之间团结和谐，尤其是要注重搞好班子团结。一个不团结的班子，往往是为“出事情”埋下了祸根，注定要出问题。搞好团结是一种品质，一种素质，也是要求。大家在一起共事是一种缘分，班子之间要多理解、多支持、多沟通、多包容，一起齐心协力，把一个地方、一个部门的工作推向新的阶段。不要搞“内讧”，乱告状的人品质有问题。做官先做人，把人做好了才做官。有一句话，“做人可以一生不仕，做官不可一时无德。”班子是否团结，首先看一把手。我们的一把手，一定要把你们班子成员管好、带好、团结好。

　　六要强化纪律约束。一是政治纪律。各级干部要讲政治、顾大局，模范遵守政治纪律，当干部就是要懂规矩。二是工作纪律。乡镇干部除了双休日可以回城外，平时要吃住在乡镇，守好自己的“阵地”，严禁跑“通学”，这是一条纪律。三是生活纪律。各级领导干部必须从严要求自己，净化自己的生活圈、社交圈，不该去的不要去，不该吃的不要吃。四是廉政纪律。各级领导干部必须严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定，树立正确的权力观、利益观，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的嘴，始终保持廉洁的状态。廉洁是对领导干部最低的要求，也是品德的要求。五是遵守法律法规。要严格依法行政。行政工作一定要按规则、按程序来运行，在法律的框架内行政，这是基本要求，必须强化法制观念。

　　七要严格责任追究。责任追究不是目的，目的是要使我们的工作有效推进。今天，专门就“花丛事件”进行通报，目的是要推进全区整个安全工作。大家一定要引起高度的警觉，认真领会“问事必问人，问人必问责，问责必问到底”内涵要求。各个单位出了安全事故，必须要问责。各级领导干部要进一步转变作风，切实做好各项工作。

　　三、从严要求，树好巴州区干部的形象

　　巴州区要加快发展、科学发展、又好又快发展，关键要有一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍，要有一支高素质的干部队伍。

　　一是加强学习，提高素质。一要加强党的路线、方针和政策的学习，提高政治素质，学会从政治的视角去观察处理问题。二要加强业务学习，提高驾驭本地区本行业工作的本领。“花丛事件”说明，我们一些领导干部在处理突发事件方面的经验欠缺、能力不强，掌握不力。三要加强对新理论、新知识的学习，提高创新思维能力，努力成为创新型人才。

　　二是领导带头，做好表率。我们各级领导干部既是指挥员，也是战斗员，在推进巴州加快发展、科学发展、又好又快发展中，我们更多的是战斗员。各级领导尤其要在工作上、纪律上、作风上，要率先垂范，起好表率作用、带头作用，这也是管理的本质要求。各级领导干部要始终践行“讲党性、重品行、作表率”。

　　三是转变作风，强化执行。落实是一个领导干部应该具备的基本品质，落实是一种能力，是一种竞争力。我感觉到我们的一些领导干部，在一些重大问题上处于糊涂状况，不抓落实。有人讲，“责任重于能力”，虽然不十分正确，但有一定道理。只要你像“老黄牛”一样抓落实，件件工作抓落实，这就是好干部。看一个干部关键的问题，是要把工作抓落实，增强执行力。

　　四是延伸职能，搞好服务。去年，水宁寺镇推行的乡镇服务职能“六到村组”，取得了明显成效，并在《四川日报》上刊载。在今年的机关行政效能建设中，一些乡镇、部门做了一些探索。根据市委仲彬书记的要求，要结合机关行政效能建设，把一些区级单位职能延伸到乡镇，乡镇要延伸到村社，方便群众办事，我们要认真抓好落实，通过实实在在的服务，树好巴州区干部的良好形象。