党的十七大报告指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”我区的农村社会生产力发展水平比较低，教育科技文化的发展水平不高，新农村建设与构建和谐社会的历史任务相当艰巨，而要建设社会主义新农村，重要的是培育新型的农民。新农村建设的主体是农民，培养新型农民不仅仅是使他们掌握一两项技术，而且要使他们遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，还要使他们在文化素质、科技素质、人文素质全面发展的新型农民，这是新农村建设最本质、最核心的内容。因而，培养新型农民是建设社会主义新农村的首要任务。
　　一、培育新型农民的必要性
     （一）广大农民是新农村建设的主体
　　农民是新农村建设的真正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设就很容易成为无源之水、无本之木，成为“空中楼阁”。建设好新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。因此激发广大农民的积极性、主动性和创造性是新农村建设中重要一环。
      （二）广大农民的素质直接决定着新农村建设的兴衰成败
　　从我区新农村建设实际来看，无论是农业结构调整，还是农民增产增收；无论是社会事业发展，还是基础设施建设，都需要千方百计提高农民素质。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。而从当前我区农民的受教育情况看，全区农村劳动力中，高中及以上文化程度的比例很少，绝大多数是初中及小学文化程度，甚至还有一少部份是文盲。全区常年外出务工经商的农民占有相当比例,这些人都具有一定的文化技能素质，留在农村的农民文化技能素质普遍较低。而大批外出的农村劳动力，往往因缺乏专业技能造成工作不稳定且收入偏低。这些表明培育新型农民是当前我区新农村建设最为迫切的要求，也是新农村建设最本质、最核心的内容。
      （三）农民自身素质远不能适应新农村建设的需要
　　这种不适应主要表现在两个方面：一是部分农民法律意识淡薄、缺乏道德意识和信仰意识。一些人由于法律意识淡薄而导致犯罪，一些人由于缺乏道德意识而损人利己，还有少数人由于缺乏信仰而参加邪教组织。因此要从法律、道德、信仰三个方面加强农民的公民意识教育。二是农民缺少现代劳动技能。一方面，全区留守在农村的劳动力没有经过专门的农业技术培训，而是从事传统的农业耕作技术，而这种生产方式，在现代市场经济条件下，很难脱贫致富。另一方面，进城务工的农民只有少部份人经过专业的职业技能培训，大多数农民工只能从事简单体力劳动，绝大部分是脏活、累活、苦活。
　　二、培育新型农民的主要措施
　　（一）科学规划，将新型农民素质培训经常化、制度化和规范化
　　农民的教育培训问题是一项系统复杂的庞大工程，需要动员全社会的力量共同参与。各级党委、政府高度重视这一问题，将其作为振兴农村经济，帮助农民致富的惠民工程，采取各种措施，争取一定的经费投入，并组织相关部门认真做好培训规划。同时，加大农民教育培训工作的宣传力度，使农民认识其重要性，积极主动地接受教育培训，从而把农民教育培训工作推向制度化、规范化的发展轨道。
　　（二）抓好农村九年义务教育，从源头上抓好新型农民素质教育
　　把农村教育摆到整个教育发展的优先地位。广大农村中小学校是农民学科学、学技术，实现职业转化的前沿阵地，认真贯彻《义务教育法》，切实保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，绝不能再产生新的文盲、半文盲。为此，我们努力整合优化现有的农村教育资源，积极改善中小学校的办学条件，努力提高中小学校的教育质量，为农村孩子创造相对公平的教育环境，培养造就更多的农村未来新型农民。同时，关心留守儿童的成长，在全区中小学校均建立了留守儿童之家，全区财拨人员实行一帮一，与留守儿童结对子，从生活、学习等方面关心、关怀、帮助留守儿童。
　　（三）多措并举，培育了一大批新农村建设的新型农民
       一是围绕我区主导产业优质粮油、果蔬、畜牧，加大农民实用技术培训。主要是利用乡镇农广校、成人教育学校等阵地，由农业、畜牧、科技等相关职能部门为农民传授种养殖技术、科技信息、致富信息，帮助他们提高驾驶市场的能力，让农民接受新思想、新技术。今年以来共开展各类实用技术培训达28万人次。二是围绕省、市“千万农民工培训工程”、劳务开发“双百”工程、强化农民工职业技术培训。按照“政府主导，统筹培训；部门负责，分项培训”的方式，分别由农业、扶贫、劳动、农劳、教育等部门，分别实施阳光工程培训、扶贫工程培训、农村就业培训、劳务品牌工程培训、温暖工程培训，以国务院农村劳动力转移培训基地巴山职业技术学校为龙头，省、市、区13所农民工培训基地配合，今年以来开展农民工培训5万人次，发证人数为2.1万人，大大提高外出务工人员综合素质和市场竞争力，全区共转移、输出农村劳动力40万人次，实现劳务收入15亿元，分别较上年增长8.1%、11.1%。石城乡农民王俊原在外地主要从事重体力活，收入很低，后经过阳光培训参加焊工专业学习，结业后被安置到成都凯宏公司工作，月收入可达8000多元，全家七口人从此摆脱了生活的困境。清江镇农民谢发东原在家务农，后被乡村推荐参加扶贫培训学习钢筋电焊技术，结业后到巴中华兴建筑公司工作，月收入可达4000多元。在他的带动下，本村农民巩毅、章兵等10名学员也前来参加技术培训，培训结业后月收入可达2000元以上。三是大力实施回引工程。始终坚持输出与回引并举，积极引导外出务工人员带资金，技术回乡创办、领办、承赁经济实体，认真落实“六不限制”和“五优先”政策，并提供必要的回乡创业指导，协调解决发展中具体困难和问题。兴旺养殖场总经理谢兵，原在新疆务工学到一定的养殖技术，于2003年4月回到家乡创办了兴旺养殖场，由区农办、畜牧局、财政局等部门协调解决了发展中的诸多问题，现年可产值达500多万元，并带动当地100多户农户发展养殖业。兴隆场乡农民杨清刚原在上海、浙江等地务工，有了一定的积累后，于2000年回到家乡创办了页岩砖厂，经过几年的艰苦努力，年实现产值达200多万元，先后安置当地农村劳动力500余人次就业。截止目前全区共有2.7万名外出务工人员回到家乡从事农产品加工、种养殖业、商贸流通业及建筑材业，为新农村建设注入新的活力。2006年10月全市劳务开发暨农民工工作会上，我区共有25名回乡创业人员被市人民政府命名为“创业之星”。
       （四）加强农村思想政治工作，培养一批具有较高素质的新型农民
　　 在全区深入开展农村形势和政策教育，深入开展创建文明户、文明村和文明乡镇创建活动。引导全区农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在全区农村形成文明向上的社会风貌。一是针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念。农村要发展，稳定是前提。因此，思想政治工作必须大力加强法制宣传教育，帮助农村干部群众增强法制观念，自觉学法守法，依法办事，使全区农民的生产、生活走上法制化轨道。二是针对农民集体主义观念淡薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，使农民群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，树立农村文明新风。三是针对部分农村党员干部素质偏低的状况，以“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”为重点，深入贯彻学习党的十七大精神，用科学的发展观武装基层干部的头脑，使他们提高认识，更新观念，转变作风，通过进村入户，体察民情，开展不同层次、不同形式的谈心、交心活动，沟通干部与农民的思想，使干部能积极处理群众中的疑难问题和棘手问题，及时化解思想矛盾，为农村稳定奠定良好的基础。
　　（五）加强农村公共文化建设，丰富农民群众精神文化生活
       一是加强乡村文化设施建设。以乡村为重点，以农户为对象，加强乡村文化设施和文化活动场所建设。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。二是开展多种形式的群众文化活动。坚持业余自愿、形式多样、健康有益原则，充分利用农闲、节日组织文艺演出、劳动技能比赛等活动。用丰富多彩的各种群众文化活动倡导农民学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识，引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。三是大力发展农村特色文化。加强对农村优秀民间文化发掘和保护，注重培育文化名村、名人、名品。