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坚持科学发展 构建和谐财政 更多...
坚持科学发展 构建和谐财政
作者：乔盛冬 文章来源：巴州区财政局 点击数： 更新时间：2007-8-22 9:52:51
      财政是庶政之母，是创建和谐社会的重要物质基础。巴州区作为一个农业大区、财政穷区，如何坚持科学发展，构建和谐财政，促进全社会和谐，是当前摆在我们面前的一项重大研究课题。
     一、构建和谐财政，收支和谐是核心
     做大财政收入蛋糕，保障重点支出需要，是创建和谐社会的物质基础。收支和谐，则财政和谐；财政和谐，则社会和谐。在收入方面，要正确处理好“放水养鱼”与“竭泽而渔”的关系，以“多予少取”的发展理念，逐步实现人与人的和谐相处；在支出方面，要突出公共服务和公共需求领域，以关注民生、扩大社会受益面为重点，让财政真正成为构建和谐社会的“调节器”。要实现收支和谐必须做好以下工作：
     第一，要狠抓财源建设，做大财政收入蛋糕。一是把培植地方财源放在财税工作的首要位置，确保财政收入稳定增长。推进“工业兴区”战略，大力发展以粮油果蔬加工、食品饮料、纺织丝绸服装、医药加工、机械制造五大产业为重点的工业经济；加强城镇建设，改善城镇环境，促进以民营经济为主体的商贸、餐饮、旅游、物流、信息、娱乐、文化等服务企业健康发展；支持新农村建设，围绕“优质粮油、特色果蔬、无公害畜牧、品牌劳务”四大产业，突出抓好农产品精深加工和流通。二是把争资引项工作放在财税工作的突出位置，有效缓解财政压力。认真研究国家和省上出台的产业投资政策，加大与上级主管部门的协调力度，搞好区域经济中、长远发展的项目储备、申报工作，充分发挥项目实施对区域经济的推动作用；积极向中央和省、市争取城市基础设施建设、农村公共服务、新农村建设、教育卫生、社会保障、生态治理、企业技术改造等方面的专项资金，不断增加投入，促进全区经济社会事业健康、协调、可持续发展。
     第二，要努力勤征细管，增加财政收入。财政和谐，收入是关键。抓收入，聚财力，既要有“百川入海”的大局观，又要有“颗粒归仓”的责任感。一是要积极应对税收政策对地方财政收入的影响，加强财政、国税、地税部门的统筹协调，增强工作合力。按照“加强征管，堵塞漏洞，规范秩序，清缴欠税”的税收工作方针，认真落实收入任务，加大收入征管力度，努力挖掘增收潜力，及时掌握并解决组织收入过程中出现的问题，做到应收尽收。二是要依法规范和加强税收收入和非税收入的收缴管理，促进财政收入持续稳定增长，确保年度收入目标任务圆满实现。
     第三，要悉心调度资金，优化支出结构。分配是财政的基本功能，收入分配政策是财政政策的核心内容之一。要按照公共财政的要求，特别是要立足巴州区的实际，进一步加强财政管理，优化支出结构，保障重点支出需要。突出人员工资性支出和政权运转经费等保障重点，努力增加社会保障和农业生态、义务教育、公共卫生、政法、计生、科技等法定支出的投入。支持收入分配制度改革，加大对经济社会发展中薄弱环节的支持力度，促进城乡经济社会事业统筹协调发展。
第四，要深化财政改革，创新理财机制。机制活，全盘皆活；制度好，效果更好。面对社会主义市场经济的新要求和财政新形势，必须加大财政体制改革的力度，创新财政管理新机制。一是要全面推行政府收支分类改革，不断提高财政管理的科学化、规范化和法制化水平。二是要继续深化“乡财区管乡用”办法，努力提高乡镇保障水平。三是要进一步完善部门预算编制办法，提高预算编制质量。四是要积极推进国库集中支付改革，建立高效、安全的财政资金运行新机制。五是要建立健全政府采购监管体系，不断扩大政府采购范围和规模。六是要完善行政事业单位国有资产管理制度，提高非经营性国有资产管理效益。七是要逐步建立项目支出绩效评价体系，提高财政投资的基本建设和单位经常性专项项目资金的管理效益。
第五，要强化财税监督，提高财税管理水平。一是要以推广应用税收执法管理信息系统为抓手，深入推行税收执法责任制。二是要开展对贯彻组织收入原则、执行税收优惠政策以及企业所得税和房地产税收政策情况的执法检查，严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其它可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。三是要认真开展行政事业单位资产清查工作，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展。四是要加大对行政事业单位部门预算执行情况的专项检查，规范支出行为，维护预算的严肃性。五是要继续强化对社保、扶贫、国债等重点支出和大额支出的事前审核、事中监控和事后检查，严肃查处各类挤占挪用、随意开支、私设“小金库”等违纪违规行为。六是要大力推进会计基础工作规范化、会计核算制度化，严查会计信息失真行为。
     二、构建和谐财政，机关和谐是基础
机关和谐是构建和谐财政的基础。没有机关的和谐就没有整个财政的和谐。要实现机关和谐必须做好以下工作：
     第一，要加强能力建设，以创新促和谐。狠抓教育培训，努力把业务理论与岗位工作的具体实际联系起来，增强实际工作本领，将财政干部培养成复合型人才；大兴调查研究之风，着力把财政调研与市（区）委、市（区）政府全局工作融为一体，力争将更多、更好的调研成果，转化为党委政府的决策行为。
     第二，要加强机关文化建设，以品位促和谐。要教育职工做有品位的人，干有品位的事，努力塑造品牌财政。做有品位的人，就是要求广大干部职工在工作上比勤奋、反懒惰，在作风上比踏实、反飘浮，在思想上比创新、反守旧，在贡献上比实绩、反平庸，在生活上比朝气、反暮气，在纪律上比廉洁、反腐败。干有品位的事，就是要把热情调动到促进财政事业发展上来，使财政收入增速度，财源建设增后劲，财政改革增活力，财政监管上水平。通过开展“做有品位的人、干有品位的事”的教育活动，全面提升财政系统整体形象，塑造品牌财政。
     第三，要加强机关制度建设，以规范促和谐。进一步健全和完善财政预算管理、内务管理、绩效管理等各项制度，加强干部人事、财政管理薄弱环节和涉及财政资金分配使用重点部位的制衡与监督，保持财政工作的协调、有序、高效运转，提高依法理财水平。
第四，要加强机关作风建设，以效率促和谐。强化机关干部特别是中层干部的责任意识，切实解决服务意识不强、精神状态不佳、工作作风不实、自我约束不严等问题，按照胡锦涛总书记关于倡导八个方面的良好风气的基本要求，努力提高财政干部科学理财、服务群众、狠抓落实、攻坚破难、团结共事、拒腐防变的能力，让广大财政干部职工更好地服务大局、服务社会、服务基层和预算单位。
第五，要加强廉政建设，以清廉促和谐。广大财政工作者要树立“人民利益高于一切”的工作理念，做到在收入组织、支出分配、资金使用、监督管理上始终以人民利益为重，自觉践行“为民理财”的宗旨，始终坚持勤政廉洁，做到身先于人，身正于人，努力营造团结、和谐、科学、规范的理财环境，推进和谐财政建设。
     三、构建和谐财政，人岗和谐是关键
人岗和谐就是财政干部具有的素质要能适应岗位职责的需要，要具备履行岗位职责的能力。要实现人岗和谐，必须做到以下几点：
     第一，要具备较高的政治素质。要以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，强化干部职工的政治思想教育，激发全体财政干部职工的精神动力。财政干部要进一步转变工作作风，牢固树立大局意识、奉献意识和优质服务意识。坚持立党为公，理财为民的信念，切实为政府、为人民抓好、管好和用好财。在工作中，要讲实话，办实事，算实账。既要算眼前账，也要算长远账，既要算个人账，更要算集体账。
     第二，要具备较强的业务素质。要不断提高财政干部的业务素质，通过学习、培训等多种方式，使每个财政干部职工掌握必需的财政业务知识、法律知识、计算机操作水平，成为财经领域的管理人才。要采取轮岗、竞岗等多种形式，使每个财政干部职工都能胜任多个岗位的工作，培养更多的全面型人才。
第三，要有具备较强的执行能力。要实行严格的目标管理制和责任倒查制，只要出了问题就要倒查，必须有人来“承担责任”。要清理规章制度，进一步优化管理制度和工作程序，要根据每位工作人员的具体岗位职责，将承担的工作责任细化、量化，从队伍建设到各项业务工作都制定出科学可行的考核标准，使每位同志的工作业绩一目了然，解决究竟谁能干、谁不能干，谁在干、谁没有干的问题，形成激励先进、鞭策后进的绩效考核机制。要加大干部交流力度，优化人才结构，挖掘工作潜能，努力形成能者上、庸者下的用人机制，不断提高干部职工抓工作落实的能力。（巴州区财政局 乔盛冬）
文章录入：李天富    责任编辑：李天富 
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